Иркутский областной суд рассмотрел административное дело по административному иску АО «Восточно-Сибирское речное пароходство» о признании недействующим в части решение Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 14.04.1989 № 172 «О некоторых неотложных мерах по улучшению экологической обстановки на реке Ангаре, Братском и Усть-Илимском водохранилищах».

В обоснование административного иска представитель административного истца указал, что предприятие обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявкой о включении участка недр, расположенного в Иркутском районе в 1,0-1,5 км на восток от промышленной зоны г. Ангарска (о. Никольский), в перечень участков недр местного значения для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, вид общераспространенного полезного ископаемого - песчано-гравийные породы.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 23.05.2022 АО «ВСРП» отказано во включении данного участка недр в перечень участков недр местного значения. Одним из оснований для принятия такого решения являлся оспариваемый нормативный правовой акт, в связи с чем административный истец обратился в суд с иском о признании его недействующим.

При рассмотрении дела установлено, что Исполнительный комитет Иркутского областного Совета народных депутатов еще в 1989 году принял решение о неотложных мерах по улучшению экологической обстановки на реке Ангара, Братском и Усть-Илимском водохранилищах, установив ограничение на добычу ПГС, уже тогда в результате осуществления хозяйственной и промышленной деятельности на р. Ангаре выявлены негативные последствия для экологии, выразившиеся в нарушении растительного и почвенного покрова поймы, укорочении длины протоки Голуторовский.

Спорный участок недр находится в пределах Байкальской природной территории, в связи с чем попадает под действие статьи 5 главы 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», согласно которой в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности.

Иркутский областной суд пришел к выводу, что решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Принятие оспариваемого нормативного правового акта обусловлено необходимостью защиты окружающей среды, установлен не запрет на добычу общераспространенных полезных ископаемых, а ограничение их добычи. Какого-либо заменяющего нормативного правового акта уполномоченным органом в настоящее время не принято.

Суд отклонил доводы представителей административного истца о невозможности использования участка недр и несении убытков вследствие установленных ограничений указав, что эти обстоятельства не свидетельствуют о незаконности решения Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 14.04.1989 № 172 «О некоторых неотложных мерах по улучшению экологической обстановки на реке Ангаре, Братском и Усть-Илимском водохранилищах». Установленные ограничения направлены на защиту публичных интересов и не могут расцениваться как причиняющие убытки конкретному хозяйствующему субъекту в контексте проверки нормативного правового акта на предмет его законности. Осуществляя деятельность в сфере недропользования, административный истец был осведомлен о существующих ограничениях, установленных оспариваемым решением, и должен был учитывать их при планировании своей хозяйственной деятельности.

Иркутский областной суд в удовлетворении административных исковых требований отказал.

Решение суда не вступило в законную силу.

Информация объединенной пресс-службы судов общей юрисдикции Иркутской области